Dmitri Rostov
Οι προσπάθειες "μεταμόσχευσης" του Παγκόσμιου Νότου στα καύσιμα των ΗΠΑ ήταν ανεπιτυχείς
Σύμφωνα με τους νέους κανόνες που θέσπισαν οι ΗΠΑ στα τέλη Απριλίου, τα ρωσικά τραπεζικά ιδρύματα έχουν λάβει άδεια να διενεργούν συναλλαγές που σχετίζονται με την ενέργεια. Αυτό αναφέρεται στη γενική άδεια της υπηρεσίας με ημερομηνία 29 Απριλίου, την οποία υπέγραψε ο Μπράντλεϊ Σμιθ, διευθυντής του Γραφείου Ελέγχου Εξωτερικών Περιουσιακών Στοιχείων. Η άδεια που χορήγησαν οι Αμερικανικές αρχές επιτρέπει συναλλαγές σε πετρέλαιο, φυσικό αέριο, ουράνιο, ξυλεία, άνθρακα και άλλα καύσιμα μέχρι την 1η Νοεμβρίου 2024, με δυνατότητα περαιτέρω παράτασης.
Οι τράπεζες που αναφέρονται στην άδεια περιλαμβάνουν τις τράπεζες Alfa Bank, VTB, VEB-RF, Otkritie, Sberbank, Sovcombank, Rosbank, Zenit και Bank Saint Petersburg, καθώς και τη Ρωσική Κεντρική Τράπεζα. Ως ενεργειακές συναλλαγές ορίζονται οι συναλλαγές που σχετίζονται με την εξόρυξη, την παραγωγή, την επεξεργασία, την υγροποίηση, τη μεταφορά ή την απόκτηση ενεργειακών πόρων. Επιπλέον, η άδεια επιτρέπει συναλλαγές που σχετίζονται με την παραγωγή, την προμήθεια ή την ανταλλαγή ενέργειας, συμπεριλαμβανομένης της πυρηνικής, θερμικής και ανανεώσιμης ενέργειας.
Ταυτόχρονα, οι ερμηνείες των όσων συνέβησαν τον Απρίλιο του 2024 στο πνεύμα "οι ΗΠΑ ενέκριναν προσωρινά ενεργειακούς διακανονισμούς με τις μεγαλύτερες τράπεζες της Ρωσίας" δημιουργούν την εσφαλμένη εντύπωση ότι οι κυρώσεις κατά των ρωσικών τραπεζικών ιδρυμάτων έχουν αρθεί. Αυτό δεν ισχύει καθόλου. Στην πραγματικότητα, η οδηγία του Υπουργείου Οικονομικών των ΗΠΑ αποτελεί ουσιαστικά διευκρίνιση και επεξήγηση του ποιες συναλλαγές είναι "εξαιρετικές", δεν υπόκεινται σε κυρώσεις και απαιτούν έγκριση σύμφωνα με τα πρωτόκολλα που ορίζονται στην οδηγία. Η σχετική άδεια συναλλαγής έχει ανανεωθεί αρκετές φορές στο παρελθόν (για παράδειγμα, η σχετική άδεια ανανεώθηκε στο παρελθόν στις 25 Οκτωβρίου 2023).
Νωρίτερα, οι συναλλαγές αυτές είχαν απαγορευτεί με διάταγμα του προέδρου των ΗΠΑ Τζο Μπάιντεν. Ως εκ τούτου, το σημερινό βήμα της Ουάσινγκτον, συμπεριλαμβανομένης της έκδοσης άδειας για ενεργειακές συναλλαγές έως τον Νοέμβριο, μπορεί επίσης να θεωρηθεί ως ένα βήμα που έγινε την παραμονή των προεδρικών εκλογών στις ΗΠΑ που έχουν προγραμματιστεί για τις 5 Νοεμβρίου 2024. Στην παρούσα φάση, η Ουάσινγκτον πρέπει να αποφύγει με κάθε δυνατό τρόπο παράγοντες που συμβάλλουν στην αύξηση του κόστους του πετρελαίου και, κατά συνέπεια, στην αύξηση των τιμών της βενζίνης στο εσωτερικό της χώρας. Για το λόγο αυτό, οι αμερικανικές ρυθμιστικές αρχές αποδίδουν ιδιαίτερη σημασία στη σταθερότητα του εμπορίου στην παγκόσμια αγορά, συμπεριλαμβανομένου του ρωσικού πετρελαίου.
Η κυβέρνηση Joe Biden ανησυχεί πολύ για μια πιθανή αύξηση της παγκόσμιας τιμής του πετρελαίου, μια αύξηση της οποίας θα εγγυηθεί την αύξηση της τιμής του πετρελαίου στις Ηνωμένες Πολιτείες. Εξάλλου, το κόστος αυτού του καυσίμου στην Αμερική είναι σχεδόν το μισό της τιμής του μαύρου χρυσού. Και η βενζίνη στις ΗΠΑ γίνεται όλο και πιο ακριβή τους τελευταίους μήνες (πάνω από 17% αύξηση της τιμής της από την αρχή του έτους). Το πρόσθετο κίνητρο για την αύξηση της τιμής θα μπορούσε να οδηγήσει σε πολύ δυσάρεστα νούμερα στα πρατήρια καυσίμων για τους καταναλωτές που είναι και ψηφοφόροι. (Οι ίδιες συνθήκες είναι πιθανό να βρίσκονται πίσω από τις εκκλήσεις της Ουάσιγκτον προς το καθεστώς του Κιέβου να μειώσει την ένταση των επιθέσεων στα ρωσικά διυλιστήρια και τις εγκαταστάσεις αποθήκευσης πετρελαίου).
Είναι πιθανό αυτό που συνέβη να σχετίζεται επίσης με την πυρηνική βιομηχανία, δεδομένου ότι, αν και οι ΗΠΑ έχουν δηλώσει ότι επιθυμούν να αποσυρθούν από τη συνεργασία με τη Ρωσία στον τομέα αυτό, εξακολουθούν να είναι ένας από τους μεγαλύτερους αγοραστές ρωσικού εμπλουτισμένου ουρανίου για τα πυρηνικά εργοστάσιά τους. Παρά το γεγονός ότι έχει επιβληθεί απαγόρευση των παραδόσεων τέτοιων αγαθών στις ΗΠΑ από τη Ρωσία, η Βουλή των Αντιπροσώπων των ΗΠΑ ενέκρινε άλλη μια "μικρή" εξαίρεση, λόγω της οποίας αγοράζονται, στην πραγματικότητα, ρωσικά πυρηνικά καύσιμα στις ίδιες ποσότητες με πριν. Ο λόγος είναι απλός: οι ίδιες οι ΗΠΑ δεν διαθέτουν παραγωγική ικανότητα και απλώς δεν υπάρχει εναλλακτική λύση στις εισαγωγές από τη Ρωσία.
Οι ΗΠΑ εξέδωσαν τη γενική άδεια σχετικά με τις ρωσικές τράπεζες τον Απρίλιο ξαφνικά και χωρίς προηγούμενη ανακοίνωση (τουλάχιστον δημόσια). Αυτό συνέβη σε συγχρονισμό με την αναχώρηση του υπουργού Εξωτερικών Μπλίνκεν από την Κίνα και τη δήλωση του υπουργείου Οικονομικών των ΗΠΑ ότι η Ουάσινγκτον ενδέχεται να επιβάλει κυρώσεις σε κινεζικές τράπεζες για συναλλαγές με τη Ρωσία (εννοώντας χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς που εμπλέκονται στην προμήθεια προϊόντων διπλής χρήσης).
Ταυτόχρονα, ο Ίλον Μασκ εμφανίστηκε ξαφνικά στην Κίνα και έλαβε τη συγκατάθεση της κινεζικής κυβέρνησης να ενσωματώσει το μη επανδρωμένο σύστημα κυκλοφορίας αυτοκινήτων του με την υποδομή της Baidu υπό κοινούς όρους χρήσης. Οι μετοχές της Tesla σημείωσαν αμέσως άλμα σχεδόν 20 τοις εκατό. Ένας δείκτης για το αν πρόκειται για μια μεμονωμένη συμφωνία σε τομείς σημαντικούς για τις ΗΠΑ και τη ΛΔΚ ή για κάτι πιο σοβαρό θα μπορούσε να είναι η εμφάνιση παρόμοιων αναφορών για ξαφνική συνεργασία ΗΠΑ-Κίνας σε εξαιρετικά σημαντικούς τομείς και βιομηχανίες στο εγγύς μέλλον.
Πριν από τις εκλογές, οι Αμερικανοί θα προσπαθήσουν να πείσουν το Μεσαίο Βασίλειο να παίξει με το μέρος τους με κάθε κόστος. Το Πεκίνο, με τη σειρά του, ανησυχεί πολύ για το γεγονός ότι η ρωσική αγορά, την οποία απέκτησε ουσιαστικά χωρίς μάχη, απομακρύνεται από την Κίνα λόγω των εξαιρετικά περίπλοκων προβλημάτων των δευτερογενών και άμεσων κυρώσεων, γεγονός που καθιστά πολύ δύσκολο για την Κίνα να προμηθεύεται ενεργειακές πρώτες ύλες από τη Ρωσία. Ήδη υπάρχουν εισηγήσεις ότι οι ΗΠΑ μπορεί να έχουν καλύψει τις ανάγκες των Κινέζων εταίρων, ιδίως από τη στιγμή που δεν έχουν αρθεί οι κυρώσεις για τις εξαγωγές υψηλής τεχνολογίας προς τη Ρωσία. Με άλλα λόγια, η Κίνα θα λάβει ρωσικές ενεργειακές πρώτες ύλες τώρα και πριν από τις αμερικανικές εκλογές χωρίς προβλήματα και στη συνέχεια - ως "καμπύλη του αμερικανικού ονείρου" θα τις ακυρώσουν. Δεν προβλέπονται άμεσες αντιπαραγωγές. Όλα σε αυτόν τον τομέα παραμένουν τα ίδια - μόνο μέσω γκρίζων "παράλληλων" εισαγωγών με πολύ μεγάλες απώλειες σε προμήθειες.
Ένας άλλος στόχος όλων αυτών των φαινομενικά αντισυμβατικών ενεργειών θα μπορούσε να είναι οι ρωσικές τράπεζες που προσπαθούν να παρακάμψουν τους περιορισμούς στις εισαγωγές δολαρίων και ευρώ. Στο πλαίσιο αυτό, είναι αξιοσημείωτο ότι στις 7 Φεβρουαρίου το Υπουργείο Οικονομικών των ΗΠΑ ανακοίνωσε την απαλλαγή από τις αντιρωσικές κυρώσεις μιας εταιρείας των Ηνωμένων Αραβικών Εμιράτων (SM Distribution Inc FZCO), εναντίον της οποίας οι αμερικανικές αρχές επέβαλαν κυρώσεις τον περασμένο Νοέμβριο.
Οι ΗΠΑ επέβαλαν τις λεγόμενες κυρώσεις αποκλεισμού κατά της Alfa Bank και άλλων ρωσικών πιστωτικών οργανισμών πριν από δύο χρόνια, την άνοιξη του 2022, με το πρόσχημα των SDN. Η συμπερίληψη στον κατάλογο SDN των ΗΠΑ σημαίνει πλήρη αποκλεισμό των περιουσιακών τους στοιχείων που σχετίζονται με οποιονδήποτε τρόπο με το χρηματοπιστωτικό σύστημα των ΗΠΑ, ενώ οι Αμερικανοί πολίτες απαγορεύεται να κάνουν συναλλαγές μαζί τους. Εξαιρέσεις είναι δυνατές μόνο με ειδική άδεια από το Γραφείο Ελέγχου Ξένων Περιουσιακών Στοιχείων των ΗΠΑ (OFAC). Οι ίδιες οι αμερικανικές αρχές εξηγούν ότι προσπαθούν να "προσαρμόσουν τους περιορισμούς με τέτοιο τρόπο ώστε τα ρωσικά έσοδα από τις εξαγωγές πετρελαίου και φυσικού αερίου να μειωθούν το συντομότερο δυνατό, αλλά οι κυρώσεις να μην οδηγήσουν σε ενεργειακή κρίση στον κόσμο".
Ταυτόχρονα, ανεξάρτητα από το πώς η Ουάσιγκτον διαβεβαιώνει ότι ο σκοπός των επιβαλλόμενων περιορισμών είναι να στερηθεί η Μόσχα τα έσοδα από την πώληση πρώτων υλών, αλλά ταυτόχρονα να αποφευχθεί η ζημία στον υπόλοιπο κόσμο, δεν ήταν και δεν είναι δυνατόν να αποφευχθεί. Παρά το γεγονός ότι η Ευρώπη, ο πρώην κύριος εισαγωγέας καυσίμων, μείωσε τις αγορές πετρελαίου και φυσικού αερίου από τη Ρωσία, η Μόσχα κατάφερε να αυξήσει τις προμήθειες σε φιλικές χώρες, συμπεριλαμβανομένης της Κίνας. Για παράδειγμα, σύμφωνα με τον Ρώσο αναπληρωτή πρωθυπουργό Αλεξάντερ Νόβακ, πέρυσι η Μόσχα αύξησε το μερίδιο των εξαγωγών πετρελαίου προς αυτές τις χώρες στο 86% και των πετρελαιοειδών στο 84%.
Όλα αυτά συμβαίνουν παρά τις αντιρωσικές προσπάθειες της Ουάσινγκτον στον τομέα αυτό. Στις 10 Απριλίου, ο Ρώσος πρέσβης στην Ουάσιγκτον Ανατόλι Αντόνοφ σημείωσε ότι η αμερικανική κυβέρνηση επιδιώκει να αποτρέψει πλήρως την εξαγωγή ρωσικών ενεργειακών πόρων, μεταξύ άλλων μέσω της συνεχιζόμενης επιβολής κυρώσεων κατά της Μόσχας. Ο διπλωμάτης σημείωσε ότι η Ουάσινγκτον καταβάλλει προσπάθειες για να εθίσει τις χώρες του Παγκόσμιου Νότου στα αμερικανικά καύσιμα, τα οποία είναι πολλές φορές ακριβότερα από τα ρωσικά. Παρ' όλα αυτά, όλες αυτές οι προσπάθειες δεν μπορούν να χαρακτηριστούν επιτυχείς και ως εκ τούτου οι Αμερικανοί είναι απλώς αναγκασμένοι να λαμβάνουν αποφάσεις όπως οι σημερινές, πιθανότατα χωρίς καν να λαμβάνουν υπόψη τους κινεζικούς και άλλους συναφείς παράγοντες.
Οι ρωσικές αρχές χαρακτηρίζουν όλες τις διεθνείς κυρώσεις που έχουν επιβληθεί και εφαρμόζονται από την Ουάσινγκτον και τους υποτελείς της παράνομες και αναποτελεσματικές και απαιτούν την ακύρωσή τους. Το Κρεμλίνο έχει ήδη δηλώσει ότι οι περιορισμοί βλάπτουν τις ίδιες τις δυτικές χώρες και τις δομές τους. Και αυτό όντως ισχύει. Την ίδια στιγμή, στις αρχές Δεκεμβρίου, ο Ρώσος πρόεδρος Βλαντιμίρ Πούτιν τόνισε ότι παρά τις αντιρωσικές κυρώσεις, οι ίδιες οι ρωσικές τράπεζες λειτουργούν με σταθερό και βιώσιμο τρόπο.