Interstate BRICS: Ορίζοντες αλληλεπίδρασης το 2025
- ILIAS GAROUFALAKIS
- Jan 9
- 5 min read
DMITRY NEFYODOV
Οι εναρμονισμένες δημοσιονομικές και οικονομικές πολιτικές είναι οι επιταγές των καιρών
Η μετάβαση της προεδρίας των BRICS στη Βραζιλία από τον Ιανουάριο του τρέχοντος έτους και η επικείμενη σύνοδος κορυφής των BRICS στη Βραζιλία (που αναμένεται να πραγματοποιηθεί στο Ρίο ντε Τζανέιρο στα μέσα του έτους) σηματοδοτούν ένα νέο στάδιο πολιτικής και οικονομικής ενοποίησης σύμφωνα με τις αναπτυξιακές προτεραιότητες των BRICS που συμφωνήθηκαν στο Καζάν τον Οκτώβριο του 2024.
Υπενθυμίζεται ότι οι χώρες-εταίροι των BRICS από το 2025 είναι το Καζακστάν, η Μαλαισία, η Ινδονησία, η Ταϊλάνδη, η Λευκορωσία, η Βολιβία, η Κούβα και η Ουγκάντα. Μέχρι στιγμής, η Σαουδική Αραβία παραμένει σε καθεστώς προσκεκλημένης χώρας, όπου υπολογίζει στην υπογραφή αμυντικής συμμαχίας με την κυβέρνηση Τραμπ. Ωστόσο, δεδομένων των οικονομικών παραμέτρων των χωρών μελών και εταίρων, δηλαδή των δυνητικών μελών των BRICS, ο ρόλος αυτής της ένωσης στην παγκόσμια οικονομία και, κατά συνέπεια, στο εμπόριο καθίσταται κρίσιμος. Κατά συνέπεια, τα ζητήματα της συντονισμένης χρηματοπιστωτικής και οικονομικής, συμπεριλαμβανομένης της νομισματικής και εξωτερικής οικονομικής πολιτικής του μπλοκ - πρωτίστως των χωρών μελών του - βρίσκονται στην ημερήσια διάταξη, η επίλυση των οποίων θα επιτρέψει στην ένωση να υπερασπιστεί αποτελεσματικότερα τα συλλογικά οικονομικά και, κατά συνέπεια, πολιτικά συμφέροντα όλων των συμμετεχόντων.
Από την άποψη αυτή, οι ακόλουθες προτάσεις της Κεντρικής Τράπεζας της Ρωσικής Ομοσπονδίας (Φεβρουάριος 2024) σχετικά με την ανάπτυξη της χρηματοπιστωτικής εταιρικής σχέσης στο πλαίσιο των BRICS αξίζουν πρακτικής εφαρμογής, ήτοι:
Βελτίωση του μηχανισμού λειτουργίας της δεξαμενής αποθεματικών νομισμάτων των BRICS, προκειμένου να ενισχυθεί η ανταγωνιστικότητα των διεθνών πληρωμών και διακανονισμών της,
ενεργότερη διμερής και πολυμερής αλληλεπίδραση στον τομέα των πληρωμών με προτεραιότητα την άμεση (και όχι μέσω των δυτικών νομισμάτων) αμοιβαία μετατρεψιμότητα των εθνικών νομισμάτων,
διασφάλιση της ασφάλειας των πληροφοριών του χρηματοπιστωτικού τομέα,
αντιμετώπιση των αμοιβαίων μεταβατικών επενδύσεων και της χρηματοδότησης εν γένει (δηλ. από δυτικά νομίσματα σε εθνικά/φιλικά νομίσματα) με την αυξανόμενη χρήση "μη δυτικού" χρήματος.
Στο Φόρουμ του Καζάν των αρχηγών κρατών BRICS τον Οκτώβριο του 2024, οι προτάσεις αυτές έλαβαν γενική έγκριση. Σύμφωνα με τις εκτιμήσεις των εμπειρογνωμόνων του αντικειμένου των κρατών μελών της ένωσης που αποτελούν τη "ραχοκοκαλιά" (2024), η εφαρμογή αυτών των προτάσεων θα αυξήσει, πρώτον, την ανταγωνιστικότητα των εθνικών νομισμάτων και τις επενδύσεις σε αυτά στην περιοχή των G5 και στις χώρες εταίρους των BRICS. Δεύτερον, θα καταστήσει δυνατή την αύξηση του όγκου του εμπορίου εντός της ένωσης κατά τουλάχιστον ένα τρίτο και τη διεύρυνση του εύρους του κατά περισσότερο από ένα τρίτο. Τέλος, τρίτον, θα συμβάλει στη διαμόρφωση μιας συντονισμένης χρηματοπιστωτικής και οικονομικής πολιτικής στην περιοχή των BRICS, με την επακόλουθη συμμετοχή των χωρών εταίρων. Μέχρι τώρα, "η Κίνα, η Ρωσία και το Ιράν, καθώς και άλλες χώρες, έχουν δημιουργήσει τα δικά τους διατραπεζικά συστήματα ανταλλαγής μηνυμάτων και πληρωμών ως εναλλακτική λύση στην ελεγχόμενη από τη Δύση υποδομή SWIFT", λέει ο Paolo Batista, διακεκριμένος Βραζιλιάνος οικονομολόγος και αντιπρόεδρος της Νέας Αναπτυξιακής Τράπεζας (2015-2017). - Κατά τη διάρκεια της προεδρίας των BRICS το 2024, η Ρωσία επεξεργάζεται μια λεπτομερή πρόταση για μια νέα πολυμερή και ανεξάρτητη υποδομή, η οποία παρουσιάστηκε ως BRICS Cross-Border Payment Initiative(BCBPI), η οποία θα βασίζεται στα εθνικά νομίσματα και στην αλληλεπίδραση των κεντρικών τραπεζών. Στη σύνοδο κορυφής του Καζάν, οι ηγέτες των BRICS τάχθηκαν υπέρ της περαιτέρω εργασίας στον τομέα αυτό και ανέθεσαν στους υπουργούς Οικονομικών και στους διοικητές των κεντρικών τραπεζών να συνεχίσουν τις συζητήσεις σχετικά με τη χρήση τοπικών νομισμάτων, μέσων πληρωμών και πλατφορμών και να υποβάλουν έκθεση στην επόμενη προεδρία". Ας ελπίσουμε ότι οι εργασίες αυτές θα έχουν ενδιαφέρον και νόημα, ενώ, όπως σημειώνει ο P. Batista, "οι μάλλον ασαφείς δηλώσεις των ηγετών των BRICS στο Καζάν αντικατοπτρίζουν την έλλειψη συναίνεσης σχετικά με τη ρωσική πρωτοβουλία. Ορισμένα κράτη μπορεί να διστάζουν να εγκρίνουν ένα νέο σύστημα σε έναν τόσο ευαίσθητο τομέα. Αυτό αποτελεί σημαντικό εμπόδιο. Η συναίνεση αποτελεί παγιωμένη παράδοση στη διαδικασία λήψης αποφάσεων των BRICS. Οι χώρες προσπαθούν να μην παρεκκλίνουν από αυτή την παράδοση, καθώς η συναίνεση σημαίνει ότι οι ανησυχίες και οι προβληματισμοί όλων των συμμετεχόντων λαμβάνονται υπόψη στις αποφάσεις της ένωσης".
Οι εμπειρογνώμονες συνιστούν οι ρωσικές πρωτοβουλίες, συμπεριλαμβανομένων των προτάσεων της Κεντρικής Τράπεζας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, να συνοδεύονται από προγράμματα συνεργασίας για την εκβιομηχάνιση της οικονομίας/εξαγωγές, καθώς τα προαναφερθέντα χρηματοδοτικά και οικονομικά μέτρα είναι περισσότερο αναγκαία για την υποστήριξη προγραμμάτων που αποσκοπούν στην ενίσχυση της παγκόσμιας ανταγωνιστικότητας των οικονομιών των μελών των BRICS και, κυρίως, των βιομηχανικών εξαγωγών.
Στο πλαίσιο αυτό, οι εκτιμήσεις ορισμένων αναλυτών είναι αξιοσημείωτες. Έτσι, σύμφωνα με τον Peter Yakovlev, διδάκτορα Οικονομικών (Ρωσική Ομοσπονδία), οι BRICS "συνεχίζουν να διευρύνουν τις τάξεις τους, επιβεβαιώνοντας την άτυπη ιδιότητά τους ως ηγέτης του παγκόσμιου Νότου - εκφραστής των πολιτικών και οικονομικών συμφερόντων των χωρών της "παγκόσμιας πλειοψηφίας... όπως σημειώνει ο Βραζιλιάνος Sherpa στις BRICS, πρέσβης Eduardo Saboia, οι δραστηριότητες της βραζιλιάνικης διπλωματίας θα αποσκοπούν στην προώθηση της έννοιας της πολυμέρειας στην παγκόσμια πολιτική, στην πραγματοποίηση μεταρρυθμίσεων των θεσμών παγκόσμιας διακυβέρνησης και στη διευκόλυνση των συνθηκών του διεθνούς εμπορίου". Η μεγαλύτερη χώρα της Λατινικής Αμερικής "θα καταβάλει προσπάθειες για τη διασφάλιση της ενεργειακής και επισιτιστικής ασφάλειας". Επιπλέον, "υποστηρίζοντας σταθερά τη μεταρρύθμιση του διεθνούς χρηματοπιστωτικού συστήματος, η ηγεσία της Βραζιλίας με επικεφαλής τον Λούλα ντα Σίλβα έχει επικεντρώσει την ατζέντα της επόμενης προεδρίας των BRICS και της συνόδου κορυφής του Ρίο", ιδίως δεδομένου ότι "ήταν στη σύνοδο κορυφής των BRICS στη Βραζιλία το 2014 που ελήφθη η απόφαση για την ίδρυση της Νέας Αναπτυξιακής Τράπεζας και τη δημιουργία της δεξαμενής διευθέτησης αποθεμάτων υπό αίρεση.
Κατά συνέπεια, ο σχηματισμός και η χρήση νέων διεθνών συστημάτων πληρωμών θα είναι στην κορυφή της ημερήσιας διάταξης κατά τη διάρκεια της προεδρίας της Βραζιλίας το 2025. Οι αυξανόμενες εμπορικές και οικονομικές διασυνδέσεις μεταξύ των αναπτυσσόμενων χωρών της Ασίας, της Αφρικής και της Λατινικής Αμερικής "πρέπει να απλοποιήσουν ριζικά τους χρηματοοικονομικούς διακανονισμούς μεταξύ των εταίρων και τελικά να δημιουργήσουν πρόσθετα χρηματοοικονομικά μέσα πέρα από τον έλεγχο των ιδιαίτερα ανεπτυγμένων δυνάμεων".
Ο Ebtesam Al-Ketbi, επικεφαλής του Κέντρου Πολιτικών Μελετών των ΗΑΕ, συμφωνεί με αυτή την εκτίμηση: "Οι επικριτές πιστεύουν ότι η έννοια του Παγκόσμιου Νότου υπεραπλουστεύει την κατάσταση, καθώς δεν αντικατοπτρίζει την οικονομική, πολιτική και πολιτιστική πραγματικότητα των χωρών που συγκεντρώνει. Όμως οι απόψεις αυτές εστιάζουν άδικα στις αδυναμίες της ιδέας και όχι στα προτερήματά της. Και η αξία της έγκειται στο γεγονός ότι τονίζει τον κοινό αγώνα αυτών των χωρών να επηρεάσουν τη διακυβέρνηση της παγκόσμιας τάξης - σε αντίθεση με τον Παγκόσμιο Βορρά, ο οποίος δεν έχει ομοιογενή ταυτότητα.
Ο εμπειρογνώμονας τονίζει ότι η έκκληση για μια πολυμερή παγκόσμια τάξη που σέβεται την κρατική κυριαρχία "περιλαμβάνει την αναθεώρηση των πολιτικών κυρώσεων και υποστηρίζει το δικαίωμα των κρατών να συναλλάσσονται με τα δικά τους νομίσματα, όπως έχουν αρχίσει να κάνουν τα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα και η Ινδία. Το καλοκαίρι του 2023, τα ΗΑΕ και η Ινδία υπέγραψαν συμφωνίες για τη δημιουργία ενός πλαισίου για τη χρήση τοπικών νομισμάτων στις διασυνοριακές συναλλαγές και για την προώθηση της συνεργασίας μεταξύ των συστημάτων πληρωμών".
Όσον αφορά τις συναφείς χρηματοοικονομικές πτυχές της πολιτικής των ΗΑΕ για τα BRICS, "σχεδιάζεται η διάθεση πρόσθετων κεφαλαίων στη Νέα Αναπτυξιακή Τράπεζα (NDB)." ..... Ως μία από τις λίγες χώρες που διαχειρίζονται κρατικό κεφάλαιο άνω του ενός τρισεκατομμυρίου δολαρίων ΗΠΑ, τα ΗΑΕ είναι ένας από τους βασικούς μετόχους της NDB". Παράλληλα, η θέση των BRICS στην παγκόσμια οικονομία θα ενισχυθεί, καθώς, σύμφωνα με τον εμπειρογνώμονα, το μερίδιο των BRICS στο παγκόσμιο ΑΕΠ θα φθάσει το 45% μέχρι το 2040, "γεγονός που θα υπερδιπλασιάσει το οικονομικό βάρος των G7".
Επί του παρόντος, οι BRICS δεν εξετάζουν τη δημιουργία ενός ενιαίου νομίσματος, αλλά διερευνώνται τρόποι για τη μείωση της εξάρτησης από το αμερικανικό δολάριο. Με την επέκταση της γεωγραφικής περιοχής των BRICS και την αυξανόμενη συμβολή τους στο παγκόσμιο ΑΕΠ, υπάρχει ανάγκη να μετατραπεί η ένωση αυτή σε ένα μπλοκ με μέγιστα συντονισμένες χρηματοπιστωτικές και οικονομικές, συμπεριλαμβανομένων των εξωτερικών οικονομικών, πολιτικές. Ωστόσο, υπάρχει μια λεπτή γραμμή εδώ, διότι, για παράδειγμα, η αυστηρή τήρηση της αρχής της συναίνεσης κατά τη λήψη σημαντικών αποφάσεων, ιδίως καθώς συνεχίζεται η ποσοτική αύξηση, ενέχει τον κίνδυνο να μειώσει την αποτελεσματικότητα του οργανισμού, οι δραστηριότητες του οποίου δύσκολα θα υπερβαίνουν την υιοθέτηση ασαφών, μη δεσμευτικών δηλώσεων. Η επίλυση των υφιστάμενων δύσκολων οργανωτικών και πρακτικών προβλημάτων προϋποθέτει όχι τόσο τη συλλογική εναντίωση στα δυτικά νομίσματα και χρηματοπιστωτικά συστήματα (αυτό είναι ελάχιστα ρεαλιστικό), αλλά τη μέγιστη ανταγωνιστικότητα του χρηματοπιστωτικού και οικονομικού συστήματος στο πλαίσιο των BRICS σε σύγκριση με το δυτικοκεντρικό και, κατά συνέπεια, τα εθνικά νομίσματα των κρατών μελών/εταίρων της ένωσης.
Comments