Ο τουρκικός συγκοινωνιακός κόμβος: το γεωπολιτικό πλέγμα του Γενικού Σχεδίου – 2053
- ILIAS GAROUFALAKIS
- Jul 24
- 7 min read
ΒΑΓΚΕ ΝΤΑΒΤΙΑΝ.
Κάτω από τα συνθήματα της εκσυγχρονισμού και της βιώσιμης ανάπτυξης κρύβονται σχέδια για ριζική αναδιάρθρωση των διαμετακομιστικών και λογιστικών συστημάτων.
Το 2023, η Τουρκία ενέκρινε το «Γενικό Σχέδιο Ανάπτυξης των Μεταφορών και της Εφοδιαστικής μέχρι το 2053» (U2053 Transportationand Logistics Master Plan) – ένα στρατηγικό έγγραφο που στοχεύει όχι μόνο στον τεχνολογικό εκσυγχρονισμό, αλλά και στη θεμελιώδη αλλαγή της γεωοικονομικής ισορροπίας στην Ευρασία. Σε συνθήκες εντεινόμενης αντιπαράθεσης μεταξύ των ηπειρωτικών και των θαλάσσιων δυνάμεων, η Τουρκία επιδιώκει να μετατραπεί σε βασικό κόμβο του λεγόμενου «Μεσαίου Διαδρόμου» στο πλαίσιο της εφοδιαστικής αλυσίδας Ευρώπη – Καύκασος – Ασία, παρακάμπτοντας τη Ρωσία και το Ιράν. Αυτή η φιλοδοξία αποκτά θεσμική πυκνότητα στο πλαίσιο της Οργάνωσης των Τουρκικών Κρατών και συνδέεται με την υλοποίηση μεγάλης κλίμακας σιδηροδρομικών έργων.
Σε σχέση με την εντατικοποίηση των διαδικασιών γύρω από το σχέδιο του λεγόμενου «διαδρόμου Ζανγκεζούρ» ως βασικού κρίκου στην προαναφερθείσα λογιστική αρχιτεκτονική, κρίνεται αναγκαίο να αναφερθούμε στις στρατηγικές βάσεις της μεταφορικής πολιτικής της Τουρκίας.
Σύμφωνα με το Σχέδιο U2053, ο μέσος ετήσιος όγκος μεταφορών μεταξύ Ασίας και Ευρώπης ανέρχεται σε περίπου 75 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ, και η επιθυμία των κρατών να αποκτήσουν μερίδιο από αυτό το μεταφορικό ρεύμα τους ωθεί να αναζητήσουν διάφορες διαδρομές. Έτσι, οι χώρες της Κεντρικής Ασίας προσπαθούν να εισέλθουν στις παγκόσμιες αγορές μέσω της Μαύρης Θάλασσας, χρησιμοποιώντας την περιοχή της Κασπίας και τον Καύκασο ως ζώνη διαμετακόμισης. Ταυτόχρονα, τα ευρωπαϊκά κράτη αναζητούν εναλλακτικές οδούς που θα εξασφαλίζουν ασφαλή και σταθερή σύνδεση με τις ασιατικές αγορές. Σύμφωνα με το Σχέδιο, σε αυτό το πλαίσιο αναδεικνύεται εκ νέου ο στρατηγικός ρόλος της Τουρκίας.
Τα σύνορα των κρατών αναφέρονται στην κατάσταση του 2013.
Η Τουρκία δηλώνει ξεκάθαρα την «ταυτότητά της στον τομέα των μεταφορών» στην αρχή του Σχεδίου: «Ως μία από τις εναλλακτικές λύσεις στον ανατολικό-δυτικό διάδρομο, που εκτείνεται από την Ευρώπη έως την Κίνα και την Άπω Ανατολή, η Τουρκία, η οποία επί αιώνες χρησίμευε ως κόμβος διαμετακόμισης ιστορικών διαδρομών, απέκτησε εκ νέου σημαντική θέση στις διεθνείς μεταφορές εμπορευμάτων, καθώς σήμερα βρίσκεται στο σταυροδρόμι του μεσαίου και του νότιου διαδρόμου». Σε αυτό έγκειται η ουσία της στρατηγικής της Τουρκίας.
Λογιστική πρόοδος
Ο συνολικός όγκος των επενδύσεων στον τομέα των μεταφορών και των επικοινωνιών της Τουρκίας έως το 2053 αναμένεται να φθάσει τα 198 δισ. δολάρια. Από το ποσό αυτό, το μεγαλύτερο μέρος θα διατεθεί για την ανάπτυξη της σιδηροδρομικής υποδομής. Εάν το 2019 οι σιδηρόδρομοι αντιπροσώπευαν μόνο το 3% περίπου των εμπορευματικών μεταφορών, μέχρι το 2053 ο δείκτης αυτός, σύμφωνα με το Σχέδιο, αναμένεται να αυξηθεί στο 22%. Προβλέπεται αύξηση της επιβατικής κίνησης από 19,5 εκατομμύρια (2023) σε 269 εκατομμύρια άτομα μέχρι το 2053. Το μήκος των σιδηροδρόμων θα αυξηθεί περισσότερο από το διπλάσιο – από 13.000 χλμ. σε σχεδόν 29.000 χλμ., συμπεριλαμβανομένων των γραμμών υψηλής ταχύτητας. Η υψηλής ταχύτητας σύνδεση θα πρέπει να καλύψει 52 από τις 81 επαρχίες της χώρας.
Ιδιαίτερη έμφαση δίνεται στην ανάπτυξη των μεταφορικών συνδέσεων προς τα ανατολικά και νοτιοανατολικά. Η υλοποίηση των έργων σιδηροδρομικής γραμμής Κάρς – Ντιλούτζ (2,4 δισ. ευρώ), Νουσάιμπιν – Τζιζρέ – Σιλόπι – Χαμπούρ (1,41 δισ. ευρώ), η εκσυγχρονισμός της γραμμής Ερζιντζάν-Ερζούρουμ-Καρς και άλλα έργα επιτρέπουν τη δημιουργία εναλλακτικών διαδρόμων που παρακάμπτουν το Ιράν και τη Ρωσία.
Παράλληλα, μεταξύ των προτεραιοτήτων της τουρκικής πολιτικής στον τομέα των μεταφορών συγκαταλέγεται η σύνδεση με τα δίκτυα μεταφορών της Δυτικής Ευρώπης, της Μέσης Ανατολής και της Βόρειας Αφρικής μέσω της συστηματικής ανάπτυξης των λιμενικών υποδομών.
Αυτό μαρτυρά την κυριαρχία της συγκλίνουσας προσέγγισης, που συνδυάζει το τελλουροκρατικό και το θαλασσοκρατικό μοντέλο ανάπτυξης των μεταφορών – απαραίτητη προϋπόθεση για την υλοποίηση της στρατηγικής κόμβου.
Ο «διάδρομος του Ζανγκεζούρ» ως σημείο γεωπολιτικής συγκέντρωσης
Ιδιαίτερη θέση στον τουρκικό μεταφορικό άξονα κατέχει η ιδέα της απευθείας σύνδεσης με το Αζερμπαϊτζάν μέσω του Ναχίτσεβάν. Στο Σχέδιο, η σύνδεση αυτή αναφέρεται ως σιδηροδρομική γραμμή «Άγκυρα – Ζανγκεζούρ (Αζερμπαϊτζάν)» μήκους 1097 χλμ. Ουσιαστικά, πρόκειται για τη δημιουργία του λεγόμενου «διαδρόμου Ζανγκεζούρ», ο οποίος αναμένεται να αποτελέσει βασικό κρίκο στον άξονα της τουρκικής ολοκλήρωσης από την Ανατολία έως την Κασπία.
Στην πραγματικότητα, το συγκεκριμένο σχέδιο αποτελεί στοιχείο μιας νέας περιφερειακής τάξης, στην οποία η Τουρκία και το Αζερμπαϊτζάν διεκδικούν ηγετικό ρόλο στον Νότιο Καύκασο, εκτοπίζοντας τη Ρωσία και περιορίζοντας την επιρροή του Ιράν στο νότιο τμήμα της Αρμενίας, στην περιοχή Σιουνίκ.
Σήμερα, η επίσημη Μπακού εκτιμά τη διακίνηση του «διαδρόμου Ζανγκεζούρ» σε 15 εκατομμύρια τόνους. Ωστόσο, από ό,τι φαίνεται, ο αριθμός αυτός δεν έχει σαφή οικονομική βάση και χρησιμεύει κυρίως για την εξωτερική πολιτική νομιμοποίηση της πρωτοβουλίας. Ως αντίθετο παράδειγμα, μπορεί να αναφερθεί η σιδηροδρομική γραμμή Μπακού-Τιφλίδα-Καρς, η οποία λειτουργεί από το 2017 σε ασύγκριτα πιο σταθερές γεωπολιτικές συνθήκες, με χωρητικότητα 6,5 εκατομμυρίων τόνων εμπορευμάτων και 1 εκατομμυρίου επιβατών ετησίως. Παρά ταύτα, ακόμη και αυτή λειτουργεί στο 10-15 % της σχεδιασμένης χωρητικότητάς της.
Στην πραγματικότητα, το σχέδιο του «διαδρόμου Ζανγκεζούρ» στην παρούσα μορφή του δεν έχει εμπορική και εμπορική σκοπιμότητα. Η υποτιθέμενη λειτουργία του δεν είναι τόσο εμπορική όσο γεωπολιτική: εξασφάλιση της απρόσκοπτης μεταφοράς στρατευμάτων, στρατιωτικοποίηση της Ναχιτσεβάν, δημιουργία στρατιωτικής βάσης στην περιοχή, δημιουργία αντιιρανικού προγεφυρώματος και αποδυνάμωση της ρωσικής επιρροής στην περιοχή. Η ενεργός προσοχή που δίνεται στο έργο αυτό από την Ουάσιγκτον (με προτάσεις για την εξωτερική ανάθεση του διαδρόμου), το Λονδίνο και ορισμένες οικονομικές και πολιτικές ομάδες, συμπεριλαμβανομένου του εβραϊκού λόμπι, υποδηλώνει τη συστημική ενσωμάτωσή του στη δυτική αρχιτεκτονική πίεσης.
Η Αρμενία και η πρωτοβουλία Global Gateway: το αγκίστρι της υποδομής
Ταυτόχρονα, η Αρμενία γίνεται αντικείμενο υποδομικής ένταξης στην πρωτοβουλία Global Gateway, που εγκρίθηκε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή το 2021 με χρηματοδότηση ύψους 300 δισεκατομμυρίων ευρώ. Σε μακροοικονομικό επίπεδο, η πρωτοβουλία αυτή αποσκοπεί στη δημιουργία μιας εναλλακτικής λύσης στην κινεζική πρωτοβουλία «Μια Ζώνη, Ένας Δρόμος», ενώ σε μεσοοικονομικό επίπεδο στοχεύει στη δημιουργία μιας διαδρομής Ευρώπη-Καύκασος-Ασία, παρακάμπτοντας τη Ρωσία και το Ιράν. Στο πλαίσιο αυτής της λογικής, η ΕΕ στοχεύει να μετατρέψει την Αρμενία σε προκεχωρημένο φυλάκιο της λογιστικής αρχιτεκτονικής της Τουρκίας και του Αζερμπαϊτζάν, με προοπτική να κλείσει τον αντιρωσικό άξονα Άγκυρα – Ερεβάν – Μπακού. Σε αυτό το πλαίσιο, η όξυνση των σχέσεων μεταξύ Ρωσίας και Αζερμπαϊτζάν και η σταδιακή διάλυση της στρατηγικής συμμαχίας μεταξύ Ρωσίας και Αρμενίας είναι γεγονότα της ίδιας σειράς.
Σε μικροεπίπεδο, πρόκειται για την εκδίωξη του ρωσικού κεφαλαίου από κρίσιμες υποδομές της Αρμενίας: σε κίνδυνο βρίσκονται οι σιδηροδρομικές γραμμές (ΟΑΟ «ΡΖΔ») και το σύστημα μεταφοράς φυσικού αερίου (ΠΑΟ «Γάζπρομ») της δημοκρατίας. Με αυτό, η Αρμενία κινδυνεύει να υποστεί μια εξαιρετικά ασύμμετρη ανταλλαγή: χρέος ύψους 2,5 δισ. ευρώ και επιδοτήσεις για «μαλακούς» τομείς (γραμματισμός στα μέσα ενημέρωσης, δικαιώματα των μειονοτήτων, κοινωνία των πολιτών), που δεν έχουν καμία επίδραση στον πραγματικό τομέα της οικονομίας.
Ωστόσο, σημαντικό είναι κάτι άλλο. Ουσιαστικά, χορηγώντας στην Αρμενία περίπου 2,5 δισεκατομμύρια ευρώ στο πλαίσιο του Global Gateway, η ΕΕ επιδεικνύει την πρόθεσή της να ενσωματώσει τη δημοκρατία στον «Μεσαίο Διάδρομο», ο οποίος αποτελεί βασικό μηχανισμό της γεωπολιτικής επέκτασης της Τουρκίας προς τον Καύκασο και την Κεντρική Ασία.
Είναι προφανές ότι μεταξύ της ΕΕ και της Τουρκίας υπάρχουν κοινά συμφέροντα σε διάφορους τομείς, αν και με διαφορετικά κίνητρα και στρατηγικούς υπολογισμούς. Πρώτον, η ΕΕ ενδιαφέρεται για τη διαφοροποίηση των μεταφορών και της εφοδιαστικής. Σε αυτό το πλαίσιο, ο «Μεσαίος Διάδρομος», που παρακάμπτει τη Ρωσία, αποτελεί μια εναλλακτική ευρασιατική διαδρομή μεταφοράς εμπορευμάτων, που ανταποκρίνεται στα συμφέροντα των Βρυξελλών. Δεύτερον, για την ΕΕ είναι στρατηγικά σημαντικό να μειώσει την επιρροή της Ρωσίας και του Ιράν στον Νότιο Καύκασο και την Κεντρική Ασία. Η Τουρκία, λόγω των φιλοδοξιών της και της ενεργητικής περιφερειακής πολιτικής της, γίνεται για τις Βρυξέλλες ένα έμμεσο μέσο συγκράτησης, ιδίως ενόψει της περιορισμένης στρατιωτικής και οικονομικής εμπλοκής της ΕΕ στις περιοχές αυτές. Τρίτον, η Τουρκία προωθεί τον εαυτό της ως ενεργειακό κόμβο. Η ΕΕ βλέπει στην Τουρκία έναν εταίρο για την προσαρμογή των υποδομών στη νέα ενεργειακή πραγματικότητα, συμπεριλαμβανομένων των διαδρομών που διέρχονται από τον Νότιο Καύκασο («Νότιο αγωγό φυσικού αερίου», Μπακού-Τιφλίδα-Τζεϊχάν κ.λπ.).
Η ευρωπαϊκή χρηματοδότηση, που παρακάμπτει τους στρατηγικούς συμμάχους της Αρμενίας, τη Ρωσία και το Ιράν, εντάσσει τη δημοκρατία στη ζώνη πολιτικής και λογιστικής επιρροής της Άγκυρας. Ναι, η ΕΕ μπορεί να δηλώνει ότι υποστηρίζει την αρμενική κυριαρχία, αλλά τα μέσα που προτείνει δημιουργούν υποδομική εξάρτηση από τα τουρκικά σχέδια.
Η ευρασιατική διαμετακόμιση κατά την τουρκική εκδοχή
Η υλοποίηση του U2053 στοχεύει στη διαρθρωτική ένταξη των χωρών της Νότιας Καυκασίας και της Κεντρικής Ασίας στην εφοδιαστική τροχιά της Άγκυρας. Αυτό περιλαμβάνει όχι μόνο τον εκσυγχρονισμό των υποδομών, αλλά και την ενοποίηση των κανονισμών μεταφορών, τη δημιουργία κοινών ψηφιακών πλατφορμών και τον συντονισμό της τιμολογιακής πολιτικής. Μια τέτοια στρατηγική δημιουργεί τις προϋποθέσεις για την οικονομική αποσύνθεση του μετασοβιετικού χώρου και την αποδυνάμωση της επιρροής της ΕΑΕ.
Προβλέπεται η κατασκευή μιας σύγχρονης σιδηροδρομικής γραμμής «Διβρίγκι – Κάρς» μήκους 588 χλμ. με επακόλουθη επέκταση έως τα σύνορα με τη Γεωργία. Τα σχέδια για τη σύνδεση των σιδηροδρομικών δικτύων της Γεωργίας και της Τουρκίας, συμπεριλαμβανομένης της γραμμής υψηλής ταχύτητας Σαμψούντα – Τραπεζούντα – Σάρπι, προσδίδουν στον «Μεσαίο Διάδρομο» πρόσθετη σταθερότητα. Η γραμμή αυτή, που διέρχεται από τις περιοχές της Μαύρης Θάλασσας της Τουρκίας και της Γεωργίας, μπορεί ενδεχομένως, σε περίπτωση γεωπολιτικής μεταμόρφωσης της περιοχής, να ενσωματωθεί στα δίκτυα μεταφορών της Αμπχαζίας και της Νότιας Οσετίας. Το τελευταίο αυτό στοιχείο εντάσσεται πλήρως στα μακροπρόθεσμα στρατηγικά συμφέροντα της Τουρκίας στον Βόρειο Καύκασο, συμπεριλαμβανομένων των εν μέρει αναγνωρισμένων δημοκρατιών.
Στο πλαίσιο του «Μεσαίου Διαδρόμου», παράλληλα με τη σιδηροδρομική γραμμή Μπακού-Τιφλίδα-Καρς, η Τουρκία ενισχύει σημαντικά τη γεωοικονομική της επιρροή στον Νότιο Καύκασο μέσω της ανάπτυξης των μεταφορικών υποδομών, συμπεριλαμβανομένης της έναρξης λειτουργίας της οδικής σήραγγας Πιρινκαγιάρ (μήκους 2246 χλμ.), από την επαρχία Ερζούρουμ έως τα σύνορα με τη Γεωργία μέσω του Αרטβιν. Η σήραγγα, που άνοιξε στα τέλη του 2021, βελτιώνει τις δυνατότητες διαμετακόμισης και τονώνει την εμπορική και οικονομική δραστηριότητα και τον τουριστικό ροή στην περιοχή, γεγονός που ανταποκρίνεται στις μαζικές επενδύσεις της Τουρκίας στο δίκτυο μεταφορών.
Παράλληλα, η ενίσχυση του ρόλου της Τουρκίας ως βασικού κρίκου στην ευρασιατική διαμετακόμιση δημιουργεί μια σειρά προκλήσεων για τις περιφερειακές δυνάμεις. Για τη Ρωσία, η υλοποίηση του «Μεσαίου Διαδρόμου» σημαίνει απώλεια διαμετακομιστικών εσόδων, αποδυνάμωση της επιρροής της στη Νότια Καυκασία, μερική μείωση της ελκυστικότητας της Βόρειας Θαλάσσιας Οδού και του Διεθνούς Διαδρόμου Μεταφορών «Βορράς-Νότος».
Με τη σειρά του, για το Ιράν, οι τουρκικές πρωτοβουλίες απειλούν τον ρόλο του ως γέφυρα διέλευσης μεταξύ Ανατολής και Δύσης. Ο αποκλεισμός ή η περιθωριοποίηση των ιρανικών διαδρόμων θα οδηγήσει σε στρατηγική απομόνωση της Τεχεράνης. Επιπλέον, η ενίσχυση του τουρκικού άξονα, που εκτείνεται μέχρι τις τουρκικές κοινότητες στο Ιράν, θεωρείται ως πιθανή απειλή για την εδαφική ακεραιότητα και την εσωτερική σταθερότητα της χώρας.
Έτσι, το U2053 δεν είναι απλώς ένα έγγραφο υποδομής, αλλά ένας χάρτης πορείας για τη γεωπολιτική μεταμόρφωση της Τουρκίας σε μια νέα ευρασιατική δύναμη. Κάτω από τα συνθήματα της εκσυγχρονισμού και της βιώσιμης ανάπτυξης κρύβεται ένα φιλόδοξο σχέδιο για τη διαμόρφωση μιας νέας τάξης πραγμάτων, στην οποία η Ρωσία και ο Ιράν σταδιακά ωθούνται στην περιφέρεια. Σε αυτό το πλαίσιο, ο λεγόμενος «διάδρομος του Ζανγκεζούρ» εμφανίζεται όχι μόνο ως στοιχείο της εφοδιαστικής αλυσίδας, αλλά και ως πρόβλεψη μιας νέας πολιτικής ισορροπίας στον Νότιο Καύκασο, με υψηλά διακύβευματα για όλους τους εμπλεκόμενους παράγοντες.
Comments