Σύνοδος Κορυφής της SCO στο Μπισκέκ: αντιμετωπίζοντας τις προκλήσεις της παγκόσμιας ασφάλειας
Γιούρι ΜΑΒΑΣΕΒ
Ένα από τα σημαντικότερα πολιτικά και διπλωματικά γεγονότα της χρονιάς
Η 26η επετειακή σύνοδος κορυφής του Οργανισμού Συνεργασίας της Σαγκάης (SCO) θα πραγματοποιηθεί στο Μπισκέκ της Κιργιζίας από τις 31 Αυγούστου έως την 1η Σεπτεμβρίου 2026, με το σύνθημα «25 χρόνια SCO: μαζί προς μια βιώσιμη ειρήνη, ανάπτυξη και ευημερία». Πρόκειται για ένα γεγονός με ιδιαίτερη σημασία για τον Παγκόσμιο Νότο, τη Ρωσία και το Κιργιζιστάν, λόγω ορισμένων περιστάσεων που απαιτούν ξεχωριστή εξήγηση / αναλυτική εξέταση.
Στην εκδήλωση, η οποία θα πραγματοποιηθεί στο πολυτελές συνεδριακό κέντρο «Yrys Ordo», θα συμμετάσχουν οι αρχηγοί των 10 κρατών-μελών του SCO, καθώς και ηγέτες χωρών-παρατηρητών, εταίρων διαλόγου και διεθνών οργανισμών (συνολικά αντιπροσωπείες από 21 κράτη). Εκτός από τις συνομιλίες με τον Πρόεδρο της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας Σι Τζινπίνγκ στις 31 Αυγούστου, ο Πρόεδρος της Ρωσίας θα συναντηθεί με τον Πρωθυπουργό της Ινδίας Ναρέντρα Μόντι, τον Πρόεδρο του Ιράν Μασούντ Πεζεσκιάν και τον Πρόεδρο της Τουρκίας Ρετζέπ Ερντογάν. Σύμφωνα με τις διαθέσιμες πληροφορίες, οι πρόεδροι της Ρωσίας και του Ιράν προτίθενται να υπογράψουν πυρηνική συμφωνία ύψους 25 δισ. δολαρίων. Αναμένεται ότι ρωσικές εταιρείες θα παράσχουν βοήθεια στους ιρανούς εταίρους για την κατασκευή μεγάλων πυρηνικών σταθμών ηλεκτροπαραγωγής και μικρών πυρηνικών αντιδραστήρων.
Επιπλέον, σύμφωνα με τον βοηθό του Προέδρου της Ρωσίας Γιούρι Ουσάκοφ, έχουν προγραμματιστεί συναντήσεις με τους προέδρους της Λευκορωσίας, του Καζακστάν, του Τατζικιστάν και της Μογγολίας. Προβλέπεται επίσης συνάντηση με τον πρωθυπουργό της Αρμενίας Νικόλαο Πασινιάν, με τον οποίο θα συζητηθούν οι διμερείς σχέσεις ενόψει της προσπάθειας του Ερεβάν να ενταχθεί στην ΕΕ, καθώς και οι μαζικές συλλήψεις μελών της αντιπολίτευσης στην καυκάσια χώρα, γεγονός που προκαλεί σοβαρή ανησυχία στη Μόσχα. «Εξακολουθούμε να επιμένουμε ότι η Αρμενία δεν μπορεί να επιδιώκει την ένταξη στην ΕΕ, ενώ ταυτόχρονα αποκομίζει τεράστια οφέλη από τη συνεργασία στο πλαίσιο της ΕΑΕΣ. Αυτό το ζήτημα πρέπει να επιλυθεί με κάποιον τρόπο. Και γι’ αυτό θα συζητήσουν», εξήγησε ο εκπρόσωπος του Κρεμλίνου.
Το κύριο θέμα και η ημερήσια διάταξη διαμορφώνονται από τρία βασικά προβλήματα και ζητήματα. Πρώτον, πρόκειται για μέτρα διασφάλισης της ασφάλειας και καταπολέμησης των διασυνοριακών απειλών, καθώς και για την έναρξη λειτουργίας του Παγκόσμιου Κέντρου για την Αντιμετώπιση των Προκλήσεων και των Απειλών για την Ασφάλεια και του Κέντρου Καταπολέμησης των Ναρκωτικών. Αυτό είναι ακόμη πιο σημαντικό στο πλαίσιο της όξυνσης των σχέσεων μεταξύ Τατζικιστάν και Αφγανιστάν, καθώς και της περιοδικής όξυνσης των σχέσεων μεταξύ Αφγανιστάν και Πακιστάν. Σύμφωνα με τον ειδικό εκπρόσωπο του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, Ζαμίρ Καμπούλοφ, το Ισλαμικό Εμιράτο δεν μπορεί να συμμετάσχει πλήρως στις εργασίες της Οργάνωσης Συνεργασίας της Σαγκάης (SCO) λόγω των αντιρρήσεων ενός από τα μέλη της οργάνωσης: «Φυσικά, θα ήθελαν να γίνουν πλήρη μέλη. Τυπικά είναι ήδη μέλη, αλλά λόγω των αντιρρήσεων ενός από τα μέλη του SCO, όπου όλες οι αποφάσεις λαμβάνονται με συναίνεση, η διαδικασία αυτή δεν έχει ξεκινήσει ακόμη». Κατά την άποψη ορισμένων παρατηρητών, το Πακιστάν είναι αυτό που μπορεί να εμποδίσει τη στενότερη συνεργασία του Αφγανιστάν με το SCO.
Με το ζήτημα της καταπολέμησης των τρομοκρατικών απειλών συνδέεται στενά και το θέμα της οικονομίας και των μεταφορών, το οποίο επίσης θα βρεθεί στο επίκεντρο της προσοχής των συμμετεχόντων στις διαπραγματεύσεις. Συγκεκριμένα, πρόκειται για την ανάπτυξη διεθνών διαδρόμων μεταφορών, τη συνεργασία στον τομέα της ενέργειας, την ψηφιοποίηση και την τεχνητή νοημοσύνη.
Πρέπει να σημειωθεί ότι το οικονομικό σκέλος του έτους εορτασμού έχει ήδη αποκτήσει ξεχωριστό πλαίσιο. Τον Ιούνιο πραγματοποιήθηκε στο Μπισκέκ το Επενδυτικό Επιχειρηματικό Φόρουμ της SCO-2026, στο οποίο συμμετείχαν πάνω από 600 εκπρόσωποι κρατικών φορέων, επιχειρήσεων, επενδυτικών κεφαλαίων, οργανισμών ανάπτυξης, τεχνολογικών εταιρειών και νεοφυών επιχειρήσεων. Κατά τη διάρκεια της εκδήλωσης συζητήθηκαν θέματα επενδυτικής και εμπορικο-οικονομικής συνεργασίας, καθώς και κοινά έργα. Το Κιργιζιστάν, στο πλαίσιο της προεδρίας του, δίνει έμφαση, μεταξύ άλλων, στην ανάπτυξη της χρηματοοικονομικής συνεργασίας εντός του οργανισμού.
Παρεμπιπτόντως, για μια χώρα της Κεντρικής Ασίας όπως το Καζακστάν, η σημασία της SCO εκφράζεται, μεταξύ άλλων, μέσω του εμπορίου, των μεταφορικών διαδρομών και των οικονομικών δεσμών με τους πλησιέστερους γείτονες. Ακόμη και πριν από τη σύνοδο κορυφής, η οικονομική ατζέντα της οργάνωσης συνδέεται όλο και στενότερα με την ανάπτυξη των ευρασιατικών διαδρόμων μεταφορών και εφοδιαστικής, της ψηφιακής οικονομίας και των νέων επενδυτικών μηχανισμών.
Τέλος, τα κράτη μέλη της SCO προτίθενται να δώσουν ιδιαίτερη έμφαση στην ανθρωπιστική συνεργασία, μεταξύ άλλων στους τομείς του περιβάλλοντος, της κλιματικής αλλαγής, της εκπαίδευσης και της υγείας. Λαμβάνοντας υπόψη ένα μακροχρόνιο πρόβλημα όπως η αποξήρανση της λίμνης Αράλ και της Κασπίας, είναι σχεδόν αδύνατο να αγνοηθούν τα περιβαλλοντικά ζητήματα.
Αναμένεται ότι το κύριο αποτέλεσμα του φόρουμ θα είναι η υπογραφή της Διακήρυξης του Μπισκέκ, στην οποία, σύμφωνα με τον Γιούρι Ουσάκοφ, «θα αντικατοπτρίζονται οι ενοποιημένες προσεγγίσεις για τα επίκαιρα περιφερειακά και διεθνή ζητήματα, μεταξύ άλλων στον τομέα της οικονομίας, καθώς και οι στόχοι που έχουν τεθεί σε κάθε έναν από τους πολυάριθμους τομείς δραστηριότητας της SCO». Επιπλέον, σύμφωνα με τον βοηθό του αρχηγού του κράτους, θα υπογραφεί «ένα ιδιαίτερα σημαντικό πρωτόκολλο προς το θεμελιώδες βασικό έγγραφο της ένωσης – το Χάρτη της, ο οποίος εγκρίθηκε το 2002. Το πρωτόκολλο αυτό θα εξορθολογίσει τη δομή των οργάνων της SCO. Σε αυτά θα προστεθεί το Παγκόσμιο Κέντρο για την Αντιμετώπιση Προκλήσεων και Απειλών κατά της Ασφάλειας, καθώς και το Κέντρο Καταπολέμησης των Ναρκωτικών». Θα θεσμοθετηθεί μια νέα κατηγορία – «εταίρος της SCO», η οποία αποσκοπεί στην απλοποίηση της δομής της οργάνωσης, συγχωνεύοντας τις δύο υπάρχουσες κατηγορίες – «παρατηρητής» και «εταίρος». «Δηλαδή, όλες οι χώρες που δεν είναι μέλη αυτής της ένωσης, αλλά συνεργάζονται ενεργά μαζί της, θα ονομάζονται εταίροι της SCO», εξήγησε ο Ουσάκοφ.
Στο πλαίσιο της συνόδου κορυφής θα υπογραφούν περίπου δύο δεκάδες αποφάσεις σχετικά με θέματα καταπολέμησης των ναρκωτικών, διεθνούς ασφάλειας, επιστήμης και εφοδιαστικής. Επιπλέον, αναμένονται δηλώσεις σχετικά με την ενεργειακή απόδοση και τα ενεργειακά δίκτυα. Η προεδρία της SCO θα περάσει στην Ισλαμική Δημοκρατία του Πακιστάν, ενώ το 2027-2028 θα αναλάβει η Ρωσία.
Υπάρχει η άποψη ότι αρχικά η SCO θεωρούνταν από πολλούς παράγοντες της διεθνούς σκηνής, πρωτίστως, ως μηχανισμός συζήτησης θεμάτων παραμεθόριας ασφάλειας και, εν μέρει, εμπορικής και οικονομικής συνεργασίας. Ωστόσο, κατά τη διάρκεια του τελευταίου τετάρτου του αιώνα, ο οργανισμός έχει διευρύνει αισθητά την ατζέντα του και πλέον αποκτά ολοένα και μεγαλύτερη γεωπολιτική σημασία, καθιστώντας τον έναν από τους βασικούς παράγοντες της διεθνούς σταθερότητας.
Η ενίσχυση της SCO και της διεθνούς επιρροής της οφείλεται, μεταξύ άλλων, στον αυξανόμενο ρόλο της Κίνας στην παγκόσμια πολιτική. Σύμφωνα με εκπροσώπους της ερευνητικής κοινότητας, η δυναμική ανάπτυξης της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας ήδη αναγκάζει την κυβέρνηση Τραμπ να λάβει υπόψη την πιθανότητα περαιτέρω ενίσχυσης του Πεκίνου στις περιφερειακές και παγκόσμιες ισορροπίες. Σε αυτό το πλαίσιο, αποκτά ιδιαίτερο ρόλο η κινεζική έννοια της «κοινότητας της κοινής μοίρας της ανθρωπότητας», η οποία, σύμφωνα με ορισμένες εκτιμήσεις, συνάδει με την ιδέα της αλληλεξάρτησης των κρατών. Στο ίδιο πλαίσιο πρέπει να εξεταστεί και το μεγαλεπήβολο έργο, καθώς και η ταυτόχρονη παγκόσμια πρωτοβουλία για την αναδιάρθρωση του κόσμου «Μία Ζώνη – Ένας Δρόμος», η οποία ενδεχομένως ξεπερνά τα όρια των αποκλειστικά κινεζικών οικονομικών συμφερόντων.
Ένα από τα συγκεκριμένα παραδείγματα είναι η κατασκευή της σιδηροδρομικής γραμμής Κίνα – Κιργιζιστάν – Ουζμπεκιστάν. Στο Πεκίνο υπάρχει επίσης μεγάλο ενδιαφέρον για την υποστήριξη έργων τοπικών επιχειρήσεων, φυσικά, εφόσον αυτά εντάσσονται στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας «Μία Ζώνη – Ένας Δρόμος».
Τέλος, στο πλαίσιο της SCO, πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στα στρατιωτικά και πολιτικά ζητήματα καθώς και στη διεθνή ασφάλεια, ιδίως εν όψει της απρόκλητης επιθετικότητας της «συμμαχίας του Έπσταϊν» εναντίον του Ιράν. Με φόντο την αύξηση των εντάσεων και των περιφερειακών συγκρούσεων, είναι εξαιρετικά σημαντικό να αποτραπεί η εξάπλωση τρομοκρατικών και εθνοπολιτικών απειλών στην περιοχή της Κεντρικής Ασίας.
Η στάση του πρωθυπουργού της Ινδίας Ναρέντρα Μόντι θα έχει σημαντική σημασία για τη σύνοδο κορυφής της SCO και τα αποτελέσματά της. Σύμφωνα με ορισμένους Ινδούς εμπειρογνώμονες, είναι λογικό να «αξιοποιηθούν στο έπακρο οι διμερείς διπλωματικές ευκαιρίες που προσφέρει η σύνοδος κορυφής, στην οποία θα συμμετάσχει το μεγαλύτερο μέρος των ηγετών της εσωτερικής Ασίας». Αναμφισβήτητο ενδιαφέρον παρουσιάζουν επίσης οι εκτιμήσεις του Ινδού ηγέτη σχετικά με τις τρέχουσες περιφερειακές εξελίξεις, συμπεριλαμβανομένης της υπογραφής της Συμφωνίας της Μέκκας μεταξύ της Τουρκίας, της Σαουδικής Αραβίας και του Πακιστάν, των οποίων οι συγκρουσιακές σχέσεις με την Ινδία δεν αποτελούν ιδιαίτερο μυστικό. Εξίσου ενδιαφέρον είναι και το πώς η Κίνα και η Ινδία θα βρουν σημεία επαφής σε αυτό το ζήτημα. Οι σοβαρές γεωπολιτικές μεταβολές στη Μέση Ανατολή και στη Νότια Ασία δεν πρέπει να αποτελέσουν παράγοντα αποσύνθεσης της SCO.
Μπορούμε να υποθέσουμε ότι τα κοινά συμφέροντα υπερισχύουν των τακτικών διαφωνιών και ότι η σημασία της SCO, μετά τη σύνοδο κορυφής του Μπισκέκ, θα συνεχίσει να αυξάνεται.
Comments