Οι πολιτικές ενίσχυσης της οικογένειας στην Κίνα

Victor Pyrozhenko

Βελτίωση της ποιότητας του ανθρώπινου δυναμικού

Η Επιτροπή Πληθυσμού, Πόρων και Περιβάλλοντος της Εθνικής Επιτροπής της Κινεζικής Λαϊκής Πολιτικής Συμβουλευτικής Διάσκεψης και το Κέντρο Ερευνών για τον Πληθυσμό και την Ανάπτυξη της Κίνας διοργάνωσαν κοινό φόρουμ για να παρουσιάσουν μια επισκόπηση των κύριων δημογραφικών τάσεων στη χώρα.

Παρατηρείται σημαντική επιβράδυνση του ρυθμού αύξησης του πληθυσμού της Κίνας με αποτέλεσμα να σταματήσει και να μειωθεί σε κάποιο βαθμό κατά τη διάρκεια της 14ης πενταετίας (2021-2025).

Όσον αφορά τα δημογραφικά στοιχεία, η Κίνα κινείται προς ένα χαμηλό ποσοστό γονιμότητας και ένα μικρότερο μέγεθος οικογένειας, σύμφωνα με την τελευταία έρευνα που δημοσιεύθηκε στο φόρουμ. Το μέσο μέγεθος των κινεζικών νοικοκυριών έχει συρρικνωθεί σε 2,62 άτομα το 2020, μειωμένο κατά 0,48 άτομα σε σχέση με το 2010. Ο αριθμός των παιδιών ανά γυναίκα μειώθηκε από 1,63 το 2019 σε 1,19 το 2022. Η μεταγενέστερη ηλικία γάμου και τεκνοποίησης, η οποία προκλήθηκε από την αλλαγή της έννοιας της οικογένειας, υπήρξε παράγοντας για τη μείωση των ποσοστών γονιμότητας. Η μέση ηλικία πρώτου γάμου για τις γυναίκες αυξήθηκε από τα 22 έτη τη δεκαετία του 1980 στα 26,3 έτη το 2020, ενώ η ηλικία πρώτου τοκετού μειώθηκε στα 27,2 έτη. Ο αριθμός των εγγεγραμμένων γάμων στην Κίνα μειώθηκε από 13,47 εκατομμύρια το 2013 σε 7,63 εκατομμύρια το 2021. Η μείωση του αριθμού των γάμων παρατηρείται τόσο στις αγροτικές όσο και στις αστικές περιοχές (το κόστος της οικογένειας και της ανατροφής των παιδιών αυξάνεται σε όλη τη χώρα).

Οι τάσεις αυτές συμπληρώνονται από τη μείωση της γονιμότητας μεταξύ των ζευγαριών σε αναπαραγωγική ηλικία. Ο μέσος αριθμός παιδιών που σκοπεύουν να αποκτήσουν το 2021 είναι 1,64, από 1,76 το 2017 και 1,73 το 2019. Και για τις νεότερες γενιές της δεκαετίας του '90 και του 2000, ο αριθμός είναι ακόμη χαμηλότερος, 1,54 και 1,48 αντίστοιχα. Ο αριθμός των γυναικών που δεν θέλουν να κάνουν παιδιά εφ' όρου ζωής αυξάνεται: από 6,1% το 2015 σε σχεδόν 10% το 2020.

Οι προσεγγίσεις για την τεκνοποίηση έχουν επίσης αλλάξει. Οι Κινέζοι γονείς επικεντρώνονται πλέον στο να δώσουν στο παιδί τους την καλύτερη εκπαίδευση και τις καλύτερες "ευκαιρίες εκκίνησης" στη ζωή. Η αγορά έχει ανταποκριθεί σε αυτή τη ζήτηση ενισχύοντας τον αριθμό των ακριβών υπηρεσιών για προσχολική και εξωσχολική εκπαίδευση. Στην Κίνα κοστίζει πολύ να δώσει κανείς καλή εκπαίδευση σε ένα παιδί.

Οι νέοι άνθρωποι, ιδίως εκείνοι που προέρχονται από τις πλούσιες περιοχές γύρω από το Πεκίνο, τη Σαγκάη και τη Γκουανγκζού, επηρεάζονται από τις επιζήμιες συμπεριφορές της "ελευθερίας από τα παιδιά", της "αχαλίνωτης ευχαρίστησης" και της "ζωής για τη δική σου ευχαρίστηση". Ο ευρωατλαντικός πολιτισμός γίνεται μια σημαντική εξωτερική πηγή απειλής για τις παραδοσιακές αξίες.

Ωστόσο, οι Κινέζοι μελετητές πιστεύουν ότι δεν υπάρχει λόγος να είμαστε απαισιόδοξοι. Εκτιμούν ότι οι συνολικοί ανθρώπινοι πόροι της Κίνας θα συνεχίσουν να αυξάνονται και θα σταθεροποιηθούν σταδιακά μέχρι το 2050. Η ταχύτερη γήρανση του πληθυσμού δεν θα επηρεάσει, από μόνη της, τις δυνατότητες οικονομικής ανάπτυξης της Κίνας.

Ο Li Daokui, καθηγητής στο Τμήμα Οικονομικών του Mansfield Freeman στη Σχολή Οικονομικών και Διοίκησης του Πανεπιστημίου Tsinghua, πιστεύει ότι ο κύριος παράγοντας που επηρεάζει την οικονομική ανάπτυξη δεν είναι ο συνολικός πληθυσμός, αλλά ο συνολικός αριθμός των ενεργών, υγιών, εξειδικευμένων ανθρώπων που είναι πρόθυμοι να συμμετάσχουν στις κοινωνικές και οικονομικές δραστηριότητες.

Το συνολικό δυναμικό του ανθρώπινου δυναμικού εξαρτάται από δύο προϋποθέσεις: το επίπεδο υγείας και το επίπεδο εκπαίδευσης. Και οι δύο αυτές συνθήκες υπάρχουν στην Κίνα: το προσδόκιμο ζωής αυξάνεται και το επίπεδο εκπαίδευσης του πληθυσμού αυξάνεται. Η ομάδα του καθηγητή Li εκτιμά ότι το συνολικό δυναμικό ανθρώπινων πόρων της Κίνας θα συνεχίσει να αυξάνεται μέχρι το 2040 και θα παραμείνει σταθερό από το 2040 έως το 2050.

Το συνολικό ανθρώπινο δυναμικό της Κίνας εκτιμάται ότι θα αυξηθεί σε 1,644 δισεκατομμύρια το 2050, από 1,424 δισεκατομμύρια το 2020, δηλαδή αύξηση περίπου 15,4%. Ο μέσος ετήσιος ρυθμός αύξησης του συνολικού ανθρώπινου δυναμικού της ΛΔΚ θα είναι 0,48% από το 2021 έως το 2050. Υπό αυτές τις συνθήκες, ο μέσος ρυθμός ανάπτυξης της οικονομίας της Κίνας θα μπορούσε να φθάσει το 5,9% το 2021-2030, το 4,9% το 2031-2040 και το 4,1% το 2041-2050.

Το γενικό συμπέρασμα του διάσημου Κινέζου δημογράφου είναι: "Όσο πραγματοποιούμε μεταρρυθμίσεις, δεν χρειάζεται να ανησυχούμε για τις αρνητικές συνέπειες της μείωσης του πληθυσμού. Το κλειδί για την επίλυση του προβλήματος είναι "η βελτίωση και η αποτελεσματική χρήση των ανθρώπινων πόρων".

Έχουν προταθεί ορισμένα μέτρα τα οποία είναι πιθανό να αποτελέσουν τη βάση της δημόσιας πολιτικής της ΛΔΚ.

Πρώτα απ' όλα, η οικογένεια πρέπει να θεωρηθεί ως η βασική μονάδα της κρατικής πληθυσμιακής πολιτικής. Το κράτος πρέπει να προστατεύσει το γάμο και την οικογένεια, να ενθαρρύνει την οικογενειακή επανένωση και να δημιουργήσει τις προϋποθέσεις για την πρόληψη των διαζυγίων. Ο κύριος στόχος των πολιτικών σε τομείς όπως η αστικοποίηση, η μεταρρύθμιση του θεσμού απόκτησης περιουσίας, η απασχόληση, η υγειονομική περίθαλψη, οι συντάξεις, η κοινωνική ασφάλιση, η στέγαση και η φορολογία πρέπει να είναι η δημιουργία των συνθηκών για μια ισχυρή μεγάλη οικογένεια.

Προτείνεται να προωθηθούν ευρέως οι αξίες του γάμου και της οικογένειας, ιδίως ο γάμος και η τεκνοποίηση στην πιο ευνοϊκή ηλικία- να ενθαρρυνθούν τα ζευγάρια να μοιράζονται τις ευθύνες ανατροφής των παιδιών.

Όσον αφορά τα υλικά κίνητρα για την τεκνοποίηση, προτείνεται ένα ευρύ φάσμα μέτρων. Μεταξύ των μέτρων που προτείνονται είναι τα επιδόματα στεγαστικών δανείων και ένα σύστημα εκπτώσεων για τα ζευγάρια με δεύτερο ή τρίτο παιδί. Προτείνεται η επιστροφή του 50% έως 100% του κόστους του οικογενειακού στεγαστικού δανείου και έως 50% και 30% σε περιοχές με υψηλές τιμές ακινήτων.

Προτείνεται η σταδιακή μείωση των ωρών εργασίας, η καθιέρωση ευέλικτων ωρών εργασίας και η παροχή μεγαλύτερης στήριξης για οικογενειακά ταξίδια διακοπών.

Οι υπηρεσίες παιδικής μέριμνας στην Κίνα τυγχάνουν ιδιαίτερης προσοχής. Περισσότερο από το 30% των οικογενειών με βρέφη και νήπια έχουν μεγάλη ζήτηση για υπηρεσίες παιδικής φροντίδας, αν και οι περισσότερες τέτοιες υπηρεσίες είναι πιο ακριβές από ό,τι μπορούν να αντέξουν οικονομικά οι οικογένειες.

Μακροπρόθεσμα, οι αρχές της ΛΔΚ προσανατολίζονται σε μια "πολιτική τριών παιδιών". Εκτός από τα υλικά κίνητρα, η πολιτική αυτή περιλαμβάνει έμφαση στην προώθηση των παραδοσιακών ηθικών αξιών, δηλαδή της πολυμελούς οικογένειας, της γονεϊκότητας, της μητρότητας, της παιδικής ηλικίας και των δεσμών μεταξύ των γενεών.

Φωτογραφία: REUTERS/Aly Song

Family- support- policies -in -China

https://www.fondsk.ru/news/2023/02/19/politika-ukreplenija-semi-v-kitae-58555.html